Comunicado conjunto de UGT y CCOO sobre los avances producidos en el proyecto de reforma de la Ley de Dependencia
En base al último texto conocido en el marco de las consultas que el Ministerio de Derechos Sociales ha mantenido con las organizaciones sindicales y empresariales y a la espera de conocer la redacción definitiva que el Consejo de ministros remita al Congreso, CCOO y UGT saludan los avances producidos en varios elementos estratégicos de la reforma, si bien llaman al conjunto de grupos parlamentarios a que mejoren el texto en elementos también relevantes.
Un marco común y obligatorio de copago para todo el Estado
Entre los elementos más destacados de la reforma de la Ley 39/2006 para la promoción de la autonomía personal y atención a las personas en situación de dependencia, cabe destacar que el proyecto de ley haya incluido acordar con las comunidades autónomas unos criterios comunes en todo el Estado para regular el copago que asumen las personas beneficiarias. Se da cumplimiento así al compromiso genérico incorporado en el Acuerdo de Diálogo Social por el que se definió el Plan de Choque en 2021 para la reactivación de la implantación del SAAD suscrito en su momento por el Gobierno y las organizaciones sindicales y empresariales.
Garantía de profesionalidad en los nuevos servicios
Supone también un evidente avance del proyecto de ley los elementos que se han corregido respecto de sus primeros borradores en relación a la garantía de atención profesional con la que se prestarán los nuevos servicios de cuidado en domicilio, estableciéndose un plazo máximo de un año para que se concreten por acuerdo con las comunidades autónomas.
Refuerzo de la calidad del empleo como garantía de la calidad de la atención
UGT y CCOO saludamos además la inclusión de un amplio apartado en la nueva ley que regule la calidad del empleo en el sistema de dependencia, al entender esta como la mejor garantía de atención de las personas beneficiarias de los servicios de dependencia. Destaca en este punto el compromiso de que la totalidad de las plantillas deben contar con la cualificación profesional adecuada, así como que todas las empresas y entidades, públicas y privadas, que operen en el sector cuenten obligatoriamente con ratios de plantilla suficientes, distinguiendo a la totalidad del personal que debe participar en la atención, de modo que se prevén tanto ratios globales (para personal de servicios auxiliares como cocina, limpieza, etc.) como ratios de atención directa (de personal cualificado dedicado exclusivamente a atender a las personas dependientes).
Materias de preocupación que es necesario corregir en el trámite parlamentario
Sin embargo, desde CCOO y UGT también queremos llamar la atención respecto de algunas otras cuestiones que, a nuestro juicio, deberían mejorarse en el trámite parlamentario para garantizar que el Sistema de dependencia mantiene su apuesta por la calidad de atención basada en la atención preferente mediante servicios profesionales.
Mantener la excepcionalidad de la prestación económica de cuidado familiar
Consideramos que el proyecto de ley insiste una vez más en la flexibilización de los requisitos que se establecen para reconocer la prestación económica de cuidado familiar, ahora desvinculándola no solo del vínculo familiar sino también de la propia convivencia con la persona dependiente. En nuestra opinión, tal posibilidad debería habilitarse únicamente a entornos rurales donde la proximidad e inmediatez no solo está garantizada, sino que es más difícil poder recurrir a otro tipo de prestaciones profesionales. Ya que, de otro modo, este tipo de medidas con toda probabilidad redundarán en fenómenos de empleo sumergido y desprofesionalizado para atender a las personas en situación de dependencia.
Preocupación por la supresión de la atención sanitaria en las residencias
Si bien UGT y CCOO compartimos la conveniencia de introducir en la nueva definición de servicio de atención residencial los elementos relativos al nuevo modelo de atención centrada en la persona, sin embargo, no compartimos la supresión que se ha producido respecto de elementos fundamentales en relación con la garantía de la atención integral que se presta en las residencias. En nuestra opinión debe mantenerse la referencia a que “el servicio de atención residencial debe ofrecer, desde un enfoque de atención integral, servicios continuados de carácter personal y sanitario”. Suprimir la referencia a la atención sanitaria en las residencias redundará en una reducción de la calidad de la atención que hoy ofrecen estos servicios.
Es necesario incluir un compromiso de financiación pública suficiente
Por último, hemos de llamar la atención respecto de que el anteproyecto de Ley no incluye ni en su articulado ni en su memoria de acompañamiento una referencia expresa a ninguna medida orientada al fortalecimiento y a la suficiencia de la financiación pública del sistema.
En opinión de CCOO y UGT debe garantizarse el cumplimiento del espíritu de la Ley de dependencia. De modo que la financiación pública ha de ser suficiente sin necesidad de acudir a una participación igual de relevante al copago. Igualmente, ha de garantizarse que en dicha financiación pública deben participar a partes iguales el Estado y las comunidades autónomas. Y, por último, es necesario alertar respecto de la insuficiencia que supone que el total del gasto destinado a financiar el sistema de dependencia se limite al 0,8% del PIB cuando el resto de los países de nuestro entorno destinan entre el 1,5% y el 2% del PIB.
